[精] 从救灾主体的角度去审视地震灾害救援 2008-05-16 18:13:36 本文已公布到博客频道社会·杂谈分类

我们先看一篇文章：

《海外华人网友寄深情：

向温家宝总理敬礼！》

辛西亚·夏（加拿大）

2008年05月16日14:11 来源：人民网—国际频道

“灾难既有人为的，还有自然的。每次大的灾难来临时，温总理总是冲在最前面。即便是平常的节假日，您也常常和穷区的人民在一起。温总理以独树一帜的平民风格，站在全世界的总理之首。

　　汶川的这一次大地震，温总理以最快的速度亲临现场，迅速调动10万官兵，在没有陆路进到震区中心的情况下，他依然向部队发出救人死令。作为伟大而英雄的人民子弟兵，抗震救灾的战士们纷纷写遗书，强行从水路和空中进入了震区中心。

　　灾情实在是太严重了，温总理失声痛哭过，摔掉电话过，向着死难者深深鞠躬过，自己受伤过，人民对于这一切是历历在目的。在这个特殊的时刻，温总理为中国在世上树立了一个爱民、人道的伟大形象。

　　中国经历过太多的磨难，但是没有经历过今天这样的。有媒体称: 2008年5个月里发生的事, 比过去10年还要多。为了举世瞻目的北京奥运，藏独闹剧刚刚结束，老天爷又来一场新的折腾。一切还都在全球媒体的注目之下。温总理的一举一动，中国政府的一举一动，13亿人民的一举一动，对于两个多月后的世界奥运会影响之大是不可以想象的。中国需要强大，一定要办奥运。但是才面对过一个强大的美欧势力，现在又要面对更加厉害的自然界。

　　整个中国都没有办法再睡好觉，这不是在演舞台剧，而是全真演出。每一堆废墟的下面，都压着一条条可能还存在的生命。生也罢，死也好，全球都在实播。

　　大型的机器开不进去，英雄们就用双手向自然界夺命，刨也要把同胞们的生命刨出来。全国人民纷纷捐款，献血，有人甚至直接包车，组织人员前往灾区帮忙。

　　中国在感动着世界。温总理再次用他最实际的形象感动着中国，感动着台湾海峡，感动着全球华人，感动着世界上所有国家的人民。中国有一位这样好的总理，中国怎么可能不强大？人命怎么可能不值钱？

　　强帅之下岂有弱将？但是困难还是多得难以抗拒，大自然是凶狂的，用它的尾巴轻轻扫一下，好多的地方就成为废墟了。但是没有人投降，也没有人后退，只要温总理还在那里继续指挥着，英雄的子弟兵们就不断地会去寻找生命。

　　奥运火炬在全球的传递中，世界让中国吃了不少苦，但是当第二次的灾难再让中国面对的时候，世界却向中国伸出了友谊的手，中华民族空前地坚强和团结，与大自然如此坚强地搏斗，世界是无不惊讶的。灾难，让中国提前成为全球明星。

　　全球华人在捐款，世界人民在捐款。这不仅仅是支援和同情，还有一份深深的敬意。奥运会是一定会办成功的！抗震虽然还很艰难，前面的路依然难走，但是世界与中国同在！加油！敬爱的同胞们！

　　我们向您们敬礼！英雄的人民子弟兵！伟大而永不屈服的中华民族！还有尊敬的温家宝总理！”

这篇言简意赅的文章所抒发的爱国情怀、所阐发的凝聚人心的中华民族精神、所歌颂的总理形象等，都很到位。我很欣赏：用篇幅很短的文章既抒发感情，又有高度的理性概括，传递了高尚、振奋人心的信念。但我想从另外的角度谈问题，这也是我这两天看了一篇人民大学的硕士画的毕业论文和我们的社会学本科毕业生婕（准人大硕士生）的论文后受到的启发。

两位学生都谈到了非政府组织在社会福利、社会救助中的作用发挥空间的问题。上午我看重庆电视台的一个节目，是请一位志愿者谈他亲赴灾区救灾的感受的访谈节目。志愿者姓刘，他说这个经历改变了他原来的人生态度。只有一瞬间，生命就消失了，这让他非常震撼。但我注意到，他说他开车送了一车水到灾区，和老乡们含泪说着：“好好活着！”不得不匆忙地道别。因为他要在当天返回，灾区没有可供志愿者休息的地方。这说明：子弟兵等救援团队是救援的主力部队，民间自发的救助者没被考虑到救助主体结构之中去。所以，关于救助，我们想到的是子弟兵，想到的是有组织的、政府首肯的、有限的非官方机构，如红十字会。众多的民间组织作用的空间很受限制。似乎大家只能捐款，献血，别的就没什么可以做的了。实际上，在力所能及和时间、空间允许的情况下，民间组织或志愿者还有很多可以更直接地帮助灾区的工作可以做。刚才看消息，有的战士牺牲了，有的救援队伍几天几夜没合眼。救援的担子重重地压在子弟兵身上，他们能不累吗？我很希望看到更多的救援主体，可以分担子弟兵的重担。今天看和气的博客，说台湾派了一支精干的、非常有经验的救援部队到灾区了。是啊，还有很多人、组织和机构可以作为救援主体，希望他们有实现他们的救援愿望的空间。

刚才收到台湾一位佛教界人士发来的消息，说现在灾区急需口罩和消毒水，希望大家能尽一份心力。台湾经历过大地震，台湾人民懂得除了祝愿平安之外，他们还可以为灾区人民做些实实在在的事情。我愿意关注这些信息，也愿意尽自己的一份力量。

最近更新时间：2008-06-10 00:45:01 浏览数(83)

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子芮

[评论]救灾中中国危机管理:从国家动员到共同参与
中广网 08-06-09 12:21 [打印本页] [字号大中小] [关闭]

灾难面前，需要强有力的、迅速的国家动员。这次国家动员的整体效果值得肯定。外电评论：中国政府以高分通过了这次灾难带来的考试。

中央政府的应对是系统而有效的：救灾总指挥部，各职能部门、军队的行动，从抗震、救人、灾后卫生防疫、安置、灾民救助等各环节，政府部门都积极反应。至少在最初、最危急的时刻，这种救灾的“政治动员”模式显示了巨大的优越性。

这种模式根源于革命时代的动员组织机制，它以执政党的强势领导为政治支撑，以对国家机构和重要物资的政治控制为物质基础，对外具备反击侵略的快速实施能力，对内具备应付自然灾害的政治动员能力。这种“政治动员”模式的高效性在年初的南方雪灾救援中也得到了淋漓尽致的发挥。

但是，这种高效的“政治动员”模式也有时空局限性。首先，习惯性地将整个救灾问题作为政治问题，淡化了其法律需求，这导致参与救灾的各地区、各部门可能产生一种“政治表现”的竞赛，由此可能忽略部门职能之间的有效协调，这将影响到灾后及更加漫长的重建过程。

其次，由于信息法制建设及相关法律责任不到位，尽管本次信息公开表现出宏观上无可置疑的改进，但在微观层面仍然存在具体救灾信息的选择性公布、救灾款物使用情况受质疑等现象——这方面的质疑已经通过网络得到强烈显示。政府的明智选择应该是强化具体的信息公开法制及其责任。

再次，“政治动员”模式无法合理有效地分配中央与地方在救灾中的权利与义务，以及解决地区间的基本公平性问题。政治动员是一个紧急的、弱法治化的过程，强调“万众一心、众志成城”，因此忽略了法律权利建构所依赖的“他者”意识；尽管在道德情感上我们无意于严格划分彼此，但是救灾责任在中央与地方之间的性质是不同的：中央的救灾是一种法律责任，而地方的参与救灾则主要是一种共同体内部的道义责任。因此，在救灾责任的分配上，中央与地方需要有一个法治化的框架来调节，这样才能避免中央对地方的过度干预，以及保证地方参与救灾的公平性与道义性。

在最危急的时刻过后，“政治动员”模式的效用将逐渐下降，包括后续的信息公开、救灾款物的规范化管理以及重建过程的日常行政，都将呈现出强烈的法律化、精细化需求。这是一个现代国家在进行危机管理上的正常发展过程，国家必须有可靠的机制同时保障危机时刻的应急反应能力及重建与和平时刻的日常管理——前者无疑将以执政党主导的政治动员模式为核心，后者则将面向常态化的公民社会与法治建设。

“政治动员”模式作为短期应急模式是必要的，但不能作为灾后重建运动的主导动力模式，更不能成为一种长期治理策略，否则会导致“运动化管理”，造成正常的公民社会与法治化进程的挫折。

政府并不是灾难应对场景中孤独的身影。在整个抗震救灾的过程中，我们清晰地看到民间社会组织的行动，听到它们的身音，感受到它们行动的力量。

事实表明，民间组织和公民社会完全有意识、有意愿、也有能力参与到危机处理之中，构建国家和社会协同的危机管理模式。抗震、救灾、恢复、重建等，将会是一个持续化的过程，而持续化的关注和行动，不能仅仅依靠国家政治动员，而需要社会持续的互助和自助行动。毫无疑问，就灾难应对来说，我们不仅需要国家自上而下的政治动员，更需要社会持续的、大规模的公众参与。

民间组织在抗灾救灾中的参与，对国家和公民社会来说是一种双赢。对国家和政府而言，社会领域在救灾过程和危机处理中的组织和参与，首先是对国家动员的一种补充。它可以充分调动那些自生自发的民间力量，而这些力量又是政府无法或者不便进行调动的。其次，它是对国家动员的一种协作，在救灾的过程中相互协调、互通有无、共赴国难。再次，民间力量的参与也是对国家动员及其落实过程的一种监督，通过社会的自发力量和公民组织来对政府在救灾中的不力行为进行督促和举报。最后，民间力量和公民社会参与到救灾中来，可以促进民间自发力量与国家动员之间的相互学习以及良性互动，为未来的国家实力和社会发展提供必要积累，促进相互磨合。

对于中国的公民社会而言，此次救灾过程和危机处理中的参与活动和组织实践乃是促进其自身的生长和发育的重要契机和场合。中国民间组织充分展现了其对中华民族的内在情感关联，充分保存了中华民族在危难时刻的自发联合和抗击灾难的历史传统，充分展示了民间辅助官方、共纾国难的共同体精神。

要言之，中国民间组织在此次救灾中的登场，无疑体现了公民社会的自发组织力量对于增强总体国家能力、培育公民意识和公共精神的重要作用。

在这次抗震救灾中，社会组织力量在一个危急时刻发挥了重要作用。但需强调的是，在灾后重建过程中，乃至在日后的常态管理和常态生活当中，我们更需要将民间组织和公民社会的力量提升到制度建设层面上来，将危急时刻的感人行动熔铸为日常生活中默默坚守和步步为营，熔铸成一套切实可行、符合国情的制度框架。

我们期待，这次危机将提供一个契机，使政府与个人不仅能够在危急时刻的危机处理中相互合作和呼应，而且在日常公共生活中成为同心协力的伙伴。

个体公民、社会、政府之间通过制度化的参与平台和机制，实现面对公共问题的协同治理，不仅应在灾难应对的危机管理情境中得到落实，更应当在日常公共生活的常态政治中成为一种公共治理的制度化模式。(来源：中国新闻周刊北京大学法学院教授、公众参与研究与支持中心主任王锡锌)

来源：中国新闻周刊责编：金风

2008-06-10 00:45:01

子芮

姓名：范永生

性别：男
籍贯：福建省
生辰：1984年1月1日
忌日：2008年5月18日

遇难地点：四川省-阿坝州-汶川县

建馆人：胡春
与遇难者关系：战友

范永生,武警福建省总队,福州市支队,武警二期士官班长

战友们为你祈祷,愿你的灵魂在天堂安息.

2008-06-01 23:00:39

子芮

腾讯网纪念馆

2008-06-01 22:56:44

子芮

姓名：康铭贤【烈士】

性别：男
籍贯：江苏省昆山市
生辰：1980年7月30日
忌日：2008年5月17日

遇难地点：四川省-绵阳市-北川羌族自治县

建馆人：郭文保
与遇难者关系：无

康铭贤同志生于1980年7月30日，江苏昆山人，生前是中国人民解放军广州军区某集团军特种侦察大队上尉。2008年5月16日上午在四川地震重灾区---绵阳市北川县曲山镇抢救被压在学校教学坍塌大楼的学生时，被一块重达半吨的混凝土预制板压住，经抢救无效，于当晚20点左右英勇牺牲。康铭贤同志生前参加过1998年特大洪水灾害以及今年的特大雪灾，荣立过个人三等功、集体一等功，援救过至少4名落水者及勇斗拦路抢劫歹徒二十多名。

康铭贤同志的一生是平凡的，但是他的所作所为又是不平凡的，我们会记住你的，我们永远不会忘记你，你安息吧！！！！！！

2008-06-01 22:56:04

子芮

官方澄清:抗震救灾部队无人员死亡
发表时间:2008-05-30 07:20 来源:新京报

本报讯(记者左林)昨日,抗震救灾部队首场新闻发布会在成都举行。相关负责人表示,目前部队救灾官兵无人员死亡。

据成都军区副司令员吕登明介绍,截至5月28日18时,全国共出动军队和武警部队13.3万人。目前,救灾进入到安置、重建阶段。而这一阶段的兵力不但不会有太大调整,还会增派一些特种兵团,“明后天就有一个千人的工兵团抵达,他们带着很多大型机械。”吕登明说,指挥部开始思考如何提高效率,即“优化组合兵力。”

“经过地震的考验,应该说,解放军是能应对多种威胁、实现多样化任务的”,但吕登明也承认,部队在信息化等方面依然存在短板。

吕登明表示,在此次地震救援中,部队官兵虽无人死亡,但“有十余人受了重伤,其他还有些轻伤”。他称赞那些80后、90后的新兵,“他们中也有不少人是独生子女,但在此次救灾中,他们传承了人民子弟兵的优秀品质。”吕登明表示,这些年轻的孩子也有一个心理调试的过程,“军委派出了8支心理援助队伍,帮助战士们进行心理调节。”

近日有传言称,济南军区某红军师侦察连两名侦察兵在前往汶川县映秀镇抗震救灾途中牺牲。济南军区司令部称,“这些纯属谣言”。

2008-05-30 20:57:06

子芮

[精] 人民，只有人民是真正的英雄！
2008-05-25 10:35:46 本文已公布到博客频道文化·原创分类
四川大地震无疑是我们中华民族的一场巨大灾难，十三亿中国人都在极度的悲痛地感受着自己同胞的苦难，我们无法统计每天有多少人以泪洗面，默默关注着救灾的新闻。我们也无法统计有多少自愿者自费前往灾区救助，我们更无法统计全世界汇集而来的爱心有多重。

《联合早报》在二十三日评论中说的好，地震让我们“几乎荒芜的心灵产生了前所未有的震撼。六十年来，全体中国人第一次真正地停下脚步，在哀伤之中默默感受着同胞的苦难，在哭泣声中共同舔舐着民族的新伤口。这是13亿人刻骨铭心的共同经历和集体记忆，是当代中国人重建身份认同和精神家园的开始。”

与过去救灾不同的是这次四川地震有大量的民间组织、企业和公民积极的参与，比如地震的当晚，成都就组织起数百辆的庞大出租车队伍，冒雨开往前线。更有甚者，我们军队15日汶川的成功空降，就是茂县女孩也是网友的张琪提供的信息。许多民间组织的救灾物品比政府的发放还要及时，而且准备的都是很急需的东西，诸如口罩手套等。

就这样，在政府所展开的救灾“正面战场”之外，广大的人民群众开辟了紧密呼应的的“第二战场”。在最边缘的地区和最核心的震中，政府集中了大量的救援力量，可是一些中间的村落却成了盲区，而我们很多的志愿者及时填补了这些被忽视的地区，填补了政府救助的空白。

读着他们感人的事迹让我泪流满面，这使我想起了毛主席的一句话——人民，只有人民才是真正的英雄。

2008-05-25 11:42:57

神州大地

加急传送！！！！帮忙转发，希望大家接着转。一个汶川朋友发出来的短信，从汶川出发,向都江堰方向,车行半小时处个玉龙硅厂；一小时绵什镇；一个半小时桃关村；四公里,一小时四十分钟,草坡沟。这些地方没路标，但是却很多人在等待救援！大家帮忙转发一下,希望能有关人员看到。大家帮我在外边多发点帖子，说四川绵竹清平里面矿山的职工很多都没有事，现在大家都聚集在红绸梁子上等救援，现在那没有吃的，要是时间久了怕饿死了，大家帮忙呼吁一下。让社会知道下，你的小小帖子说不定就能拯救1000多人的性命，我在这里替绵竹人说声谢谢了请看到的人赶紧转发，

2008-05-17 09:53:20