别让历史重演

（2008-05-11）

　　纳尔吉斯风暴席卷缅甸，导致10万人死亡，100万人流离失所，即使面对国际社会的压力，缅甸军人政府坚持立场，接受各国捐赠的救援物资，谢绝外国救灾人员投入救援工作。从目前的局势看来，缅甸风灾与1995年朝鲜大洪水所引发的十年粮食危机，有许多相似之处。如果不尽快救济灾民，恢复当地的经济能力，缅甸风灾将成为一场威胁区域和平与稳定的人道危机。

　　朝鲜在1995年受厄尔尼诺现象影响，遭遇严重水灾，大量农田遭破坏。持续至今的粮食危机，更估计夺走了100万条人命。

　　朝鲜粮食危机的经验说明，单单为灾区提供救援物资，并不能解决自然灾害所引发的经济问题。美国人权组织“朝鲜人权委员会”在2005年的报告书便指出，世界各国在十年内为朝鲜提供总值20亿美元的粮食援助，不过在当地协调援助工作的非政府组织，遭到朝鲜当局的阻挠，超过一半的救援物资未分配给需要帮助的人。

　　粮食短缺就是朝鲜核危机的导火线。朝鲜利用核武计划作为索取经济援助的谈判筹码，威胁着东北亚的政治稳定。

　　在电视上看到缅甸灾区满目疮痍的画面，听到死亡人数节节攀升的消息，相信很多人想要慷慨解囊，为灾民尽一份力。但是，缅甸军人政府阻挠国际救援人员协助赈灾，“没收”了世界粮食计划捐赠的救援物资，不禁让人怀疑，捐赠的物品是否能到达灾民的手中。

　　缅甸军人政府对外国救援人员抱着怀疑的态度，迟迟不肯发出签证给救援人员。然而，一场造成100万人流离失所的风灾，造成大规模的破坏。一个人均年收入只有1700美元（约2319新元）的国家，即使有49万名正规军人作为人力后盾，也很难依靠自己的实力，展开救援工作。

　　2004年南亚大海啸的经验显示，国际救援组织为灾区提供一个全盘的救援方案，使印尼和各受灾国的经济与社会活动恢复正常，并没有威胁各国政府的权力。除了筹集和发放救援物资，为灾民提供医疗服务之外，救援组织协助重建基础设施和设立灾难预防措施，减少未来灾难的人命伤亡。

　　相比之下，限制外国救援组织的朝鲜，缺乏透明的监管机制，十多年下来，解决粮食问题没有太大的改善。中国和韩国为了稳定朝鲜局势，一直提供无条件的粮食援助。

　　无可否认，缅甸军政府对倡导自由主义的西方救援组织感到不安。欧美国家不断向缅甸政府施加压力，恐怕会引起强烈的反弹。