只要是政府行为，闷着罐子摇很容易就会摇出事来。一个小区的经适房申购，都知道要先公布套数、申购人数，然后再摇号，更何况是关系13亿人的奥运纪念钞发行。但央行此次发行纪念钞，却恰恰把全国人民都放在了罐子里一块摇，搞得人郁闷得不行。

       有媒体给此次纪念钞发行算了一笔账：南京上柜兑换数量不超过4000张，全省13个市总数不过5万多张，全国30多个省市自治区，按此推算，上柜总量不会超过200万张。但央行先前宣布的发行数量是600万张，那么大头哪儿去了呢？人行南京分行人士解释说，部分纪念钞会通过装帧公司来发行，也就是包装成礼品装出售，价格当然也要比单张纪念钞翻上好几倍。

      原来如此！原来央行毕竟还是把发行纪念钞当成了一笔生意！既然是做生意，专家此前表示的“为了保持升值潜力而控制发行量”和“单张纪念钞各省市分配数量成谜”的怪现象，也就不难理解了——发行量过大，央行的礼品装纪念币自然卖不出好价钱；分配数量都告诉了大家，无疑就等于间接承认央行截留了大量纪念钞，说起来，这也是很没面子的事情。但央行到底还是失了面子，甚至有点狼狈，毕竟简单的算术大家都懂得做。

       我不知道央行为什么会把发行纪念钞当成了一门生意，但无论如何，把全民奥运当成牟利的工具，都不该是央行的念头。或者，央行在这件事情上是太过自负了，压根就没想到纪念钞发行是政府行为，是要最大程度满足国人分享奥运之热情的，因此才不愿意公开纪念钞的分配情况，更不愿花费精力在发行之前征询一下大家的意见。我很愿意在此再提醒一下央行：发行奥运纪念钞是典型的政府行为，而不是一门可以耍市场手段的市场行为。既是政府行为，决策透明和吸纳民意就是其基本的特质。但央行在纪念钞发行前和发行中的种种表现，恰恰与“透明、公平”都沾不上边。

       对于央行来说，此次纪念钞发行的不透明和造成乱局，是一次典型的信任危机。此时的央行，应该拿出危机处理的诚意和效率，向全国人民道歉，寻求大家的谅解，弥补自身信用的损失。遗憾的是，央行只是拿了“对民众奥运热情估计不足”这样轻飘飘的理由来搪塞民意，权力如何傲慢？这就是最好的注脚。