股票印花税税率偏高对税收立法的启示

税收法规违反《立法法》税负不公，应依法纠正

一、股市背景介绍：

去年10月，中国沪深股市总市值突破27万亿。然而2008年一月寒流沪深A股总市值缩水5.144万亿元。而其2月份股市还在走低。虽然说股市走低对于消除股市泡沫、警示股票投资人牢固树立风险意识，理性炒股具有重要意义。但对于那些盲目跟风进入股市的很多民众来说，这一课的代价太大了！少数人蛊惑、引诱不懂股票的民众进入股市，机构投资者投资炒作获利，一般股民赔钱，这不符合诚信公平的市场法律原则。

二、股票交易印花税妨碍股市健康发展？

近期股市的跌宕起伏使很多股民遭受巨大损失。股市持续高涨时期，一个个股神、高人也纷纷哑口无言。此时证券分析师的能言巧辩不过是见风使舵的骗人鬼话！股票市场本来就是有起有落，涨跌都是客观规律。然而去年一个时期以来，股票市场在非理性投机炒作下，股市泡沫化严重，股市不断创出新高。最终在国内外经济形势突变下，股市开始下跌。很多股民为此损失惨重。越来越多的股票投资人、机构和少数专家把股票市场走低的原因归结为股票交易印花税税率过高。期望和呼吁降低或取消股票交易印花税的呼声很高。

印花税是以经营性活动的合同、证照、凭证、数据等为纳税对象一个税种。它类似于营业税、弥补营业税的不足。因为印花税是针对市场经营行为设立的，交易行为本身并没有产生利润，所以印花税税率很低，一般是0﹒3‰或0﹒5‰，最高不超过1‰。而且对印花税的征收范围和免征对象都有明确规定。股票交易印花税是印花税的一种。股票交易印花税针对股票交易的买卖双方投资者交易合同，不论交易双方是否因此获利，只要发生实际交易，就要分别缴纳3‰股票交易印花税。在此，我们可以看出，目前的股票交易印花税明显的高于基本行政法规设定的印花税税率。

三、股票交易印花税和所得税的法律缺陷阻碍股市繁荣，印花税税率偏高替代了股票交易所的税，穷人替少数富人缴税造成税负不公平；

股票市场价格下跌不是降低印花税税率的客观理由。实事求是地讲现在的股市还没有完全达到理性的水平。上市公司股票普遍被高估是客观现实。一个个想通过股市投机赚钱的股民始终梦想着永远上涨的股市，把股票价格下调归结为印花税税率过重，还有上市公司发行新股规模过大等。股票市场上市公司数量是有限的，而投资股市的资金也是有限的。股民们期望源源不断地流入股市，每个人都炒股赚钱，这是荒唐和幼稚的幻想！

综上所述，财政收入连年超过经济增长总水平，居民实际收入增长缓慢，平均工资掩盖分配不公，说税收制度没问题不符合客观事实。随着资源和环保问题的突出，人们对环保税、燃油税、房地产资源税、物业税等新税种的开设呼声很强烈。营业税、增值税、个人所得税等一般性税种税率偏高使税收调节收入分配制度的功能减弱。因此，应把股票交易印花税税率固定在0﹒3‰或0﹒5‰，制定《印花税法》。同时应依法尽快制定完善《增值税法》、《营业税法》、《消费税法》、《契税法》、《房地产税法》等基本税收法律。