原中共中央政治局委員、上海    市委書記陳良宇被控貪污等罪名，天津    第二中級人民法院一審判處陳良宇受賄及濫用職權罪名成立，合共判囚18年，沒收個人財產30萬元人民幣。判刑是重還輕？情可以這樣說：就陳良宇被控3項罪名的情節而言，判刑應該是恰當的；但是陳良宇的貪污歷史，可以追溯至1988年，只控告他3項罪名，是否已經反映他涉及的全部犯罪行為，值得質疑，如果未完全反映，則現在的判刑就是輕判了。

陳良宇被控告的受賄罪，刑罰最高可判處死刑，但是案情指他只是受賄239萬元，根據新華社    報道的判決內容，「案發後，陳良宇動員其親屬退繳全部贓款」，相信法庭基於涉款不多，而且已經退還，此罪名判囚14年；至於濫用職權罪名，判了他最高的7年刑期，另外玩忽職守罪名，新華社的報道未有提及，應該可以理解為罪名不成立，而受賄和濫用職權兩罪並罰，陳良宇須共入獄18年，就罪名性質和情節而言，應該是恰當的。

根據新華社報道判決所認定陳良宇的犯罪事實，具體只列出2002至2004年他涉及的3宗案件，包括上海路橋發展股份有限公司的股權轉讓案、為其弟陳良軍違規徵地案、違規動用社保基金，幫助某公司融資案，只有簡略案情，未提及他在這3宗案件有否收受利益；至於利用職務方便，為上海新黃浦（集團）公司、上海申花    足球隊俱樂部等單位謀取利益，而他就索取或收受了239萬元財物，案情更是一筆帶過。因此，就陳良宇涉及的貪污案，迄今所見資料甚少，外界無法判斷有關罪名，是否已經全部反映他所犯過的罪行。

如果把昨日新華社報道的判決內容，與去年7月26日新華社有關中共中央開除陳良宇黨籍的報道比較，判決所提到陳良宇的罪行，確實少得出奇。當日新華社的報道有如下內容﹕「陳良宇在擔任上海市黃浦區區長、市委副秘書長、市委副書記、副市長、代市長、市長、市委書記、中央政治局委員期間，濫用職權，支持上海市勞動和社會保障局違規貸給不法企業主和有關公司巨額社保基金，危害社保基金安全﹔為不法企業主收購國有公司股權提供幫助，造成國有資產重大損失﹔利用職權在項目審批、資金安排、招商合作、土地規劃、職務升遷等方面為他人謀利，本人或家人收受他人財物數額巨大﹔以權謀私，幫助親屬在經營活動中獲取巨額非法利益﹔道德敗壞，利用職權玩弄女性，搞權色交易﹔包庇有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員。」

陳良宇從1988年任黃浦區區長，到晉身中共最高權力核心的中央政治局，至2006年9月被中央紀委立案檢查，根據新華社的報道，他都有濫用職權情事，現在只有5宗成案，控於法庭，與上述中共中央紀律檢查委員會在《關於陳良宇嚴重違紀問題的審查報告》所臚列罪行，不能說匹配。而與陳良宇案相關的原上海寶山區區長秦裕（曾任陳良宇的秘書），因為貪污涉及600多萬元，較早前已經被判處無期徒刑。由此以觀，陳良宇遭到輕判或重判？相信民心裏有數。

草草收場皆因投鼠忌器？

陳良宇貪污18年，僅以兩項罪名成立而結案，或許與他在上海長期工作有關。陳良宇在上海人脈關係深廣，所涉及的其實是一個龐大貪污集團，這種結構性貪污團夥，官官相衛，辦案人員在偵查蒐證方面，會遇到一定難度。此外陳良宇涉案的18年，是俗稱「上海幫」最風雲際會、呼風喚雨的18年，若深入追查下去，會否牽連更多上海領導幹部甚至是中央高層？因此，陳良宇案的草草了案，予人的印象是形格勢禁、投鼠忌器的結果。

陳良宇被判囚後，與他的案件相關的20多人，都已經分別判刑，除了原國家統計局長邱曉華仍涉案待審，基本上全案告一段落，但是內地官場貪污腐敗之風，肯定不會因為此案而終結。回看1998年，與陳良宇同樣級數的原政治局委員、北京    市長陳希同亦是因為貪污受賄罪，被判入獄16年（有消息說陳希同已於06年保外就醫），當年此案還發生了原北京市副市長王寶森墮樓死亡的驚人發展。內地無數官場貪污腐敗案件，早已證明權力若沒有適當而有效制約，是導致許許多多多大小貪官盤剝民脂民膏、中飽私囊的原因。若內地不在制約官員權力作徹底變革，我們相信類如陳希同、陳良宇這樣級數的「大老虎」貪官，肯定不會僅此二人而已。

現行機制難遏貪腐之風

去年7月，國家預防腐敗局掛牌成立，內地官方傳媒形容此乃顯示中國的反腐重心已悄然前移，進一步明確預防與懲治並重的反腐敗戰略。但是預防腐敗局對內是作為中紀委、監察部預防腐敗室而單獨掛牌，換句話說，預防腐敗局打的是國家的招牌，實質卻是中紀委的一個下屬機構，沒有獨立性可言，所謂從源頭預防腐敗，所謂對權力運行的有效監督，將仍然是一句空話。

官場腐敗一直困擾中共高層，亦最為老百姓深惡痛絕，遺憾的是，反腐敗搞了近30年，官場腐敗仍處於高發階段，說明一直以來，中共以自己人監督自己人的「清理門戶」方式防腐反腐，成效並不彰顯。中共要真正實現從源頭上防治貪腐，對權力實施真正的監督，必須讓全社會參與，造就全民倡廉的社會環境。這就離不開法制與民主體制的建立，離不開傳媒和民間監督體制的建立。

去年7月，中央在通報陳良宇案時，表示「反腐敗鬥爭關係人心向背，關係黨的生死存亡，關係國家的長治久安」，顯示中共高層認識到肅貪反腐的必要性和迫切性。打了陳良宇這隻大老虎之後，如果中共能夠從健全制度建設、創造傳媒和民間監督的條件和體制，才有希望打倒官場腐敗之風，否則只是等待下一個「陳良宇」出現而已。