计划生育始于七十年代，一开始农村一对夫妇最多只准生育三个孩子，到七十年代末，城乡只准生育一孩，进入八十年代，农民夫妇有一个女孩的，间隔几年允许再生一孩，然后结扎，这是硬政策，谁要是违反政策想超生或间隔时间不按规定想提前生，村镇干部就会不断来做思想工作，让你马上去流产，若找不到孕妇，就会采取一系例应急措施，甚至发动全镇机关干部，浩浩荡荡地到你家来搬东西，找到孕妇会强制送医院流产或引产。尽管如此，还是出现了大量的超生人员，那么，哪些人在超生呢?

大款:  这些人主要是厂长、经理及各类包工头等有钱人，他们偷偷超生后，罚多少钱都不在乎，这些超生的孩子大点的现在巳经进入婚育年龄。

贪官:  贪污，受贿大量人民的血汗钱，包养二奶三奶，非法生育。

名人:  这类人神通广大，计划生育好象与他(她)们无关，想生就生。他(她)们的再婚率很高，再生育也多，有的到境外生一大堆孩子，离婚了都带了回来。

农村贫困户  觉得家里没男孩子，以后田里农活没天干，也偷偷超生，被发现后孩子已出生，反正没钱，要命有一条，村干部也拿他们没办法，只好挣一眼闭一眼。

老少边穷地区农民， 这些地方的农民，生三四个孩子很正常，别的我不清楚，在黑龙江农村看到许多家庭都有二个以上孩子，在电视和报纸上，我看到九八年抗洪时解放军救的孩子兄妹都有好几个，还有，为了农村大学生上学，兄弟姐妹只好放下书包等等，这说明许多地方都在大规模超生。

，  流动人口:  有的夫妇远离原藉外出打工或经商，神不知鬼不觉地非法超生。

    总之，最富有的人和最贫困的人在超生，城市职工与较富裕地区的农民都比较遵守计划生育政策。